كتاب: الحكمانية Governance قضايا وتطبيقات
المحتويات
الفصل الأول : الحكمانية – المفهوم والأبعاد ……………………………………… 1
المقدمة ………………………………………………………………………………. 3
بلورة الفكرة – تعاريف ……………………………………………………………… 3
– فكرة الحِكمانية ……………………………………………………………….. 7
– تعاريف الحِكمانية ……………………………………………………………. 8
الحِكمانية الجيدة ……………………………………………………………………… 12
لماذا الحِكمانية ………………………………………………………………………. 19
الفصل الثاني : قضايا الحِكمانية ……………………………………………………. 27
أين توجد الحكِمانية …………………………………………………………………. 27
– مناطق الحكِمانية …………………………………………………………….. 27
– الحكِمانية والعولمة …………………………………………………………… 28
نماذج الحكِمانية …………………………………………………………………… 29
النماذج على مستوى المجتمع …………………………………………………. 30
– النموذج العسكري …………………………………………………………. 30
– نموذج التحول الاقتصادي ………………………………………………… 31
– النموذج المستقبلي …………………………………………………………. 32
– نموذج الحكِمانية بالسياسة ……………………………………………….. 33
النماذج على مستوى مؤسسات القطاع الخاص ……………………………….. 36
– النموذج الأنجلو – أمريكان ……………………………………………….. 36
– النموذج الألماني …………………………………………………………… 37
– النموذج الياباني …………………………………………………………… 39
– النموذج الهندي ……………………………………………………………. 40
النماذج على مستوى المؤسسات غير الربحية ………………………………… 41
– النموذج العملي ……………………………………………………………. 42
– النموذج الجماعي …………………………………………………………. 42
– النموذج الإداري …………………………………………………………… 42
– النموذج التقليدي …………………………………………………………… 42
– نموذج الحكِمانية بالسياسات ………………………………………………. 42
– النموذج المؤسسي …………………………………………………………. 43
– نموذج التمثيل المؤسسي ………………………………………………….. 43
مكونات الحكِمانية ………………………………………………………………….. 44
الحكومة ………………………………………………………………………. 44
القطاع الخاص …………………………………………………………………. 47
المجتمعات المدنية ……………………………………………………………… 48
مميزات الحكِمانية …………………………………………………………………… 49
الفصل الثالث : دور منظومة الحكِمانية في تفعيل المشارآة ………………….. 55
المشارآة ……………………………………………………………………………. 55
المشارآة والاستجابة للمواطن ………………………………………………… 58
المشارآة والعولمة …………………………………………………………….. 59
المشارآة والإسلام …………………………………………………………….. 60
مشارآة القطاع الخاص …………………………………………………………….. 62
تنمية القطاع الخاص …………………………………………………………… 64
الحكِمانية الجيدة ودور القطاع الخاص ………………………………………… 67
مشارآة مؤسسات المجتمع المدني ………………………………………………… 76
ماهية مؤسسات المجتمع المدني ………………………………………………. 76
أهمية المجتمع المدني ………………………………………………………….. 80
دور مؤسسات المجتمع المدني ………………………………………………… 81
الفصل الرابع : الحكومة وتفعيل المشارآة ……………………………………. 93
الحكومة وتفعيل المشارآة …………………………………………………………. 93
نموذج الحكِمانية وبرامج إدارة القطاع العام ………………………………….. 97
– البرنامج الأول : استطلاعات تقديم الخدمة وإشراك المجتمع المدني …. 101
– البرنامج الثاني : المساءلة والشفافية …………………………………… 102
– البرنامج الثالث : إصلاح الخدمة المدنية ……………………………… 104
– البرنامج الرابع : النشر الإعلامي للمعلومات …………………………. 107
– البرنامج الخامس : إدارة النفقات العامة وصنع قرار الاستثمار ………. 109
– البرنامج السادس : إعادة الإعمار بعد انتهاء الصراع ………………… 111
نموذج الإدارة العامة الجديد …………………………………………………… 112
نموذج إعادة اختراع الحكومة …………………………………………………. 114
الفصل الخامس : الحكِمانية اللامرآزية ……………………………………….. 119
ماهية اللامرآزية ……………………………………………………………………. 119
– ماذا تكون اللامرآزية ……………………………………………………….. 120
– ماذا لا يكون لا مرآ زية …………………………………………………….. 121
العلاقة بين الحكِمانية الجيدة واللامرآزية ………………………………………… 123
نماذج اللامرآزية …………………………………………………………………… 125
– النموذج المستقل ……………………………………………………………… 125
– النموذج شبه المستقل ………………………………………………………… 126
– النموذج التابع ………………………………………………………………… 126
– النموذج الخارج عن هيكل الحكومة الرسمي………………………………… 127
الحكِمانية المحلية ………………………………………………………………….. 128
تحديات الحكِمانية المحلية ……………………………………………………… 131
مراحل تطوير الإدارة المحلية …………………………………………………. 133
– الطور الأول ……………………………………………………………. 133
– الطور الثاني ……………………………………………………………. 133
– الطور الثالث ……………………………………………………………. 134
– الطور الرابع ……………………………………………………………. 134
الفصل السادس : الممارسات والتجارب الدولية في الحكِمانية الجيدة ……….. 137
ممارسات وتجارب في الحكِمانية والتحول ………………………………………… 140
– إطار ( 1) : الحكِمانية والتحول …………………………………………….. 140
– إطار ( 2) : الإحتكارات الحكومية وعدم الكفاية في الخدمات …………….. 140
– إطار ( 3) : عملية التغيير للإصلاح ………………………………………… 141
– إطار ( 4) : الدعم للإصلاح ………………………………………………… 141
– إطار ( 5) : الحكِمانية في التحول : أجندة جديدة …………………………… 142
– إطار ( 6) : آراء مختلفة حول العولمة ……………………………………… 144
– إطار ( 7) : بيرجي شيريميتا : المعرفة تحدد ثورة الدول وتحدد “مدى
صلاحية الدولة للعيش فيها” فى عصر العولمة”………………… 146
– إطار ( 8) : مصطلحات الحكم (الحكِمانية) في اللغة العربية ………………. 148
ممارسات وتجارب فى الاستجابة للمواطن ………………………………………… 149
– إطار ( 9) : تحسين الإستجابة …………………………………………….. 149
– إطار ( 10 ) : ميثاق المواطن في انجلترا …………………………………… 150
– إطار ( 11 ) : استطلاعات اتجاهات الزبائن والخدمة المدنية في زامبي ا……. 151
– إطار ( 12 ) : إعلان ميثاق الألفية الجديدة لجمعية الأمم المتحدة ………….. 152
– إطار ( 13 ) : عبدالحميد براهيمى : التنمية والقضاء على الفقر من منظور
إسلامى……………………………………………………………… 153
ممارسات وتجارب تعزيز القطاع الخاص واقتصاديات السوق …………………… 156
– إطار ( 14 ) : تقييم القطاع العام …………………………………………….. 156
– إطار ( 15 ) : تطوير القطاع الخاص في جيبوتي ………………………….. 158
– إطار ( 16 ) : فحص تجربه السوق في انجلترا …………………………….. 159
– إطار ( 17 ) : إصلاح الإدارة الاقتصادية في أوروبا الشرقية ……………… 161
– إطار ( 18 ) : الحكومة وتنمية القطاع الخاص في مصر …………………… 163
– إطار ( 19 ) : الشراآة مع القطاع الخاص تشق طريقاً جديداً في المغرب … 165
ممارسات وتجارب إصلاح الخدمة المدنية ……………………………………….. 167
– إطار ( 20 ) : إصلاح الخدمة المدنية في إرتيريا …………………………… 167
– إطار ( 21 ) : إصلاح الخدمة المدنية في جامبيا ، غانا ، وغينيا …………… 169
– إطار ( 22 ) : إدارة الجودة الشاملة في الأوراجواي : البرنامج الوطني
لتقليص البيروقراطية …………………………………………….. 171
– إطار ( 23 ) : طريقة الحكِمانية لإصلاح الخدمة المدنية …………………… 172
– إطار ( 24 ) : الابتكار الاجتماعي : الاتجاه المعاآس ………………………. 173
– إطار ( 25 ) : الإمام على بن أبي طالب – المعرفة والعلم …………………. 175
ممارسات وتجارب في الشفافية والمساؤلة وتبسيط الإجراءات …………………. 176
– إطار ( 26 ) : نحو استراتيجية ضد الفساد ………………………………….. 176
– إطار ( 27 ) : تعزيز المساءلة المالية في آسيا ………………………………. 178
– إطار ( 28 ) : بدائل وإضافات على الأنماط التقليدية للتشريعات …………… 180
– إطار ( 29 ) : قوائم التنظيمات : عناصر عامة …………………………….. 182
– إطار ( 30 ) : المرتكزات المؤسسية لتنظيمات المنافع العامة ……………… 183
– إطار ( 31 ) : إعلان بيروت بشأن العدالة ………………………………….. 184
ممارسات وتجارب في اللامرآزية والإدارة المحلية ………………………………. 186
– إطار ( 32 ) : اللامرآزية في فنزويلا ………………………………………. 186
– إطار ( 33 ) : صندوق التنمية المحلية – تعزيز لامرآزية التخطيط والتمويل
والمشارآة ………………………………………………………… 188
– إطار ( 34 ) : تصريح يرفان حول اللامرآزية …………………………….. 190
– إطار ( 35 ) : ملك الأردن – مبادرة تنمية المحافظات …………………….. 191
ممارسات وتجارب في الديمقراطية والانتخابات البرلمانية ………………………. 194
– إطار ( 36 ) : المساعدة للانتخابات في بنغلادش …………………………… 194
– إطار ( 37 ) : المساعدات الفنية للبرلمان في مولدوفا ………………………. 196
– إطار ( 38 ) : تمكين المرأة في جنوب أفريقيا ………………………………. 198
– إطار ( 39 ) : امارتيا سن : التنموية بوصفها حرية ………………………… 201
– إطار ( 40 ) : حيدر عبدالشافي : نحو تنمية إنسانية عربية ………………… 202
– إطار ( 41 ) : ليلى شرف – الحكم الرشيد ………………………………….. 204
ممارسات وتجارب في المشارآة والعناية بالبيئة …………………………………. 206
– إطار ( 42 ) : المساعدة للانتخابات في بنغلادش …………………………… 206
– إطار ( 43 ) : اليابان – إدارة النمو السريع والسيطرة على التلوث البيئي …. 208
– إطار ( 44 ) : الإدارة الحضرية والبيئة …………………………………….. 210
– إطار ( 45 ) : العمل مجتمعين : آان حلماً فأصبح ضرورة ……………….. 212
الفصل السابع : دلالات التجارب العالمية ومتطلبات التطبيق في المجتمع
العربي ………………………………………………………………. 213
الحكِمانية في المجتمع العربي ……………………………………………………… 215
مستوى المشارآة في المجتمع العربي ………………………………………… 216
– المشارآة السياسية ……………………………………………………… 218
– مشارآة مؤسسات المجتمع المدني …………………………………….. 219
– مشارآة المرأة ………………………………………………………….. 219
مستوى مؤسسات الحكِمانية في المجتمع العربي …………………………………. 219
الحكِمانية والرفاه في البلدان العربية ………………………………………………. 222
الدروس المستفادة ………………………………………………………………….. 223
متطلبات التطبيق للحكِمانية في المجتمع العربي ………………………………….. 230
توفير المشارآة والتشارك في تحمل المسئولية ……………………………….. 231
– حق التمثيل الحر في المجالس التشريعية ………………………………. 231
– توفير المشارآة السياسية من خلال تعددية الأحزاب ………………….. 231
– تعزيز الحكم المحلي ……………………………………………………. 232
– تعزيز مشارآة المجتمع المدني ………………………………………… 232
– تعزيز الإعلام الحر والمسئول …………………………………………. 232
إدارة عامة حكومية حديثة تستجيب لاحتياجات المواطنين …………………… 233
– الإصلاح المؤسسي / مؤسسة التعلّم ……………………………………. 234
– تحسين المهارات القيادية والقدرات الاستراتيجية ……………………… 235
– إصلاح الخدمة المدنية ………………………………………………….. 235
– استخدامات التكنولوجيا الحديثة ………………………………………… 238
– تعزيز اللامرآزية ونقل السلطات ……………………………………… 239
توفير الشفافية والمساءلة ودولة القانون ……………………………………….. 240
– الشفافية في التشريعات والإجراءات الإدارية …………………………. 240
– تعزيز المساءلة حول الأداء والإنجازات في المجتمع …………………. 241
– التمكين لدولة القانون …………………………………………………… 242
الخلاصة ……………………………………………………………………….. 243
المراجع الإضافية ……………………………………………………………….. 247
أحدث التعليقات